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04版要闻 - 既急不得，也慢不得（人民论坛）

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会上，公安部刑事侦查局副局长郑翔介绍，日前，公安部会同国家发展和改革委员会、工业和信息化部、中国人民银行联合印发了《电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法》(以下简称《惩戒办法》)，将于2024年12月1日起正式施行。《惩戒办法》是保障《反电信网络诈骗法》贯彻实施的重要配套文件，也是在反电信网络诈骗法颁布实施2周年之际，进一步推动电信网络诈骗违法犯罪打击治理工作向纵深发展的重要举措。

对此，2015年8月29日，第十二届全国人大常委会通过的刑法修正案(九)新增了帮助信息网络犯罪活动罪，2021年6月21日，《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见(二)》进一步明确，买卖、出租、出借电话卡、物联网卡、短信端口、银行账户、支付账户、互联网账号等行为属于“帮助信息网络犯罪活动罪”适用范围，但此类行为并未得到有效遏制，犯罪团伙仍然能够不断获取前述作案工具，继续作案。此外，虽然金融、电信、互联网领域已明确规定实名制，但仍有少数企业或个人通过技术手段规避风控措施，或者通过其他手段为非法买卖、出租、出借的上述卡、账户、账号等提供实名核验帮助使实名制规定难以有效落实。

为深入贯彻反电信网络诈骗法，为打击治理涉诈黑灰产违法犯罪提供有效的惩戒手段和政策依据，进一步完善打击治理电信网络诈骗违法犯罪的法律体系，切实加强打击治理电信网络诈骗及其关联违法犯罪工作，公安部会同国家发展和改革委员会、工业和信息化部、中国人民银行深入调研，并征求相关部门意见，共同制定本《惩戒办法》。

《惩戒办法》坚持依法认定、预防为主。《惩戒办法》严格按照《反电信网络诈骗法》的规定，进一步细化惩戒对象范围，坚持依法惩戒，区分了设区的市级以上公安机关和省级以上公安机关审核认定惩戒对象的范围，进一步明确认定标准，更具有操作性。同时金沙总站6165，《惩戒办法》明确列出针对哪些人实施惩戒、针对哪些行为实施惩戒金沙总站6165，主要目的是为了让社会公众清楚认知实施电信网络诈骗及其关联违法犯罪行为将承担的法律责任，从而实现警示教育、预防犯罪的效果。《惩戒办法》还规定，在惩戒期限内，相关企业对被惩戒人员本人的银行账户、互联网账户、电话卡的多项功能进行限制，从技术层面严防再犯。

《惩戒办法》坚持分级惩戒、过惩相当。《惩戒办法》规定因实施电信网络诈骗及其关联犯罪被追究刑事责任的人，适用金融惩戒、电信网络惩戒、信用惩戒措施，惩戒期限为3年；经设区的市级以上公安机关认定具有非法买卖、出租、出借电话卡、物联网卡、固定电话、电信线路、短信端口、银行账号、支付账户、数字人民币钱包、互联网账号等行为的单位、个人或相关组织者，适用金融惩戒、电信网络惩戒以及纳入金融信用信息基础数据库，惩戒期限为2年，明确对不同惩戒对象实施不同种类的惩戒，体现过惩相当。同时，《惩戒办法》在综合运用金融惩戒、电信网络惩戒、信用惩戒等惩戒措施的同时，保留了被惩戒对象基本的金融、通信服务，确保满足其基本生活需求，充分体现惩戒的适度性。

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中新网长春11月25日电 (高龙安金乔)近年来，吉林省新型基础设施建设取得积极进展，5G基站数达到5.5万个金沙总站6165，万兆无源光网络(10G-PON)及以上端口规模56万个，物联网终端用户1760万户，“吉林一号”遥感卫星星座在轨卫星117颗，充电桩90950个，国家重点实验室11个，大科学装置-吉林大学综合极端条件实验装置(高温高压大体积材料研究系统)建成运行。25日，吉林省发展和改革委员会副主任易环宇在长春介绍。

易环宇表示，吉林省强化新兴技术引领，加速建设信息基础设施，建设高速泛在、天地一体、集成互联、安全高效的信息基础设施，增强数据感知、传输、存储、运算能力。重点开展“信号升格”专项行动，推进5G深度覆盖，推进敦白、沈白高铁沿线移动网络建设；加快长春国家级互联网骨干直联点建设，打造更多“千兆城市”；加快“吉林一号”卫星星座组网，深度参与国家卫星互联网建设；稳妥布局建设数据中心和智算中心。

易环宇表示金沙总站6165，吉林省将聚焦经济社会转型，全面发展融合基础设施，推动5G、人工智能、大数据等技术与各个行业领域深度融合，带动生产方式、组织方式变革，支撑新产业、新业态发展。重点支持工业互联网平台、车联网、智慧物流等设施建设金沙总站6165，推动交通、能源、水利、市政等基础设施数智化改造，持续完善智慧医院、智慧养老、智慧教育、智慧文旅、数字政务等设施，提升公共服务供给质量，促进公共服务的均等化、公平化。

据介绍，吉林省将着眼提升科技能力，前瞻部署创新基础设施，按照自主研发到产业化的创新链条布局创新基础设施。重点建设三江实验室、长白山实验室和吉光实验室3个省实验室，推动黑土地保护与利用综合研究平台、高分子弹性材料研发及验证平台、超大型空天光学探测装备综合试验研究平台等科教基础设施加快建设，布局建设概念验证中心和中试平台。(完)