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近年来,为进一步发挥人民法庭扎根基层、贴近群众的优势,四川省宜宾市屏山县人民法院紧抓“枫桥式人民法庭”建设契机,立足山区法院职能定位,结合4个人民法庭特色,匠心打造以“牵牛花”为牵引的“四朵金花”,在基层司法服务与社会治理层面探索出一条特色鲜明、成效显著的创新之路,不断增强人民群众在司法领域的获得感与幸福感。
刘某某等9人受雇在某承包的项目工地上务工,工程完工后,承包方拖欠9人工资未支付。无奈之下,刘某某等9人来到龙华法庭,准备提起诉讼。了解情况后乐鱼leyu体育官网,龙华法庭主动向前延伸司法触角,将案件委派至人民调解委员会,并指派干警与调解员共同展开调解。最终,刘某某等9人与承包方达成调解协议,1个月后,刘某某等9人收到了工资。
去年12月,龙华法庭制定《牵牛花调解人才库管理办法》,从村社干部、退休干部中挖掘德高望重和善做群众工作的乡贤,组建“牵牛花”调解人才库;针对劳动合同、物业管理、建设工程施工等领域纠纷数量多、群体广的特点,推动与人社、住建、交通等部门成立专业的行业调解队伍;运用“法律+行业”双专业模式,定期召开联席会议乐鱼leyu体育官网,形成调解合力。目前,龙华法庭已化解劳动、物业管理纠纷370余起,建设工程施工合同纠纷20余起。实质解纷“防再病”
因此,大乘法庭从推进婚俗改革着手,根据当地实际情况,指导6个村居(社区)制定村规民约,将限制违规大办酒席、整治收取高额彩礼、涤除低俗婚闹等纳入村规民约。同时,大乘法庭还在婚姻登记处挂牌(大乘法庭辖县城家事纠纷案件)设立家庭教育指导站,通过法官、家事“两员”定期值班、定点咨询,提供婚姻家庭指导服务600余人次。
2023年2月,一起因羊群啃食林木药材引发的赔偿纠纷让6户人家与拉黑争执不下,法院多次组织调解也以失败告终。一审判决后,拉黑不服提起上诉。一审承办法官与二审承办法官决定再次前往当地进行调解。与之前的调解不同的是,此次调解邀请了屏山县法院特邀彝族调解员黑勒拉哈共同参与。在黑勒拉哈的帮助下,经过4个多小时调解,双方同意互让一步。拉黑当场赔偿了6户人家的财产损失。
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该中心共4层,一楼为综合接待区,二楼为多元调解区,三楼为工作办公区,四楼为指挥调度区,明确建立了智能接待、登记、分流系统,设置了法律咨询室、心理咨询室、宣泄室、便民服务室、调解室及随驻轮驻窗口等,实现了解纷中心实体化建设的提档升级。整合推动综治中心、信访接待中心、人民调解中心、行政调解中心、司法调解中心、法律服务中心等一体办公乐鱼leyu体育官网,统一指挥调度;协调人社、住建等8个部门常驻,其他部门以随驻、云驻等方式入驻,引入医疗、交通等各类调解组织14个,为群众提供信访接待、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律援助、困难帮扶、救济救助、心理疏导服务,打通了“访-调-仲-诉”全链条,实现了“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。
承德县委政法委全面强化了“信访工作联席会议+三级矛盾调处中心+特色矛盾纠纷调处室+各支力量”的多元化解力量,以信访工作联席会议为统筹,充分发挥三级矛盾调处中心阵地作用,协调政法干警、律师、人民调解员等各类人员和组织入驻“一站式”平台。在全县389个村(社区)设立了“一站式”服务站,构建“站长+网格员+十户联调员”网格架构,“五老”、网格员、调解员参与矛盾纠纷化解,确保各类矛盾纠纷应调尽调。乡村两级成立调解组织422个,培育特色调解室10个、金牌调解员8人,建立由39名各行业部门矛盾纠纷调解专家组成的专家库,有效针对疑难复杂矛盾纠纷进行“点菜式”调处。公安民警、检察官、法官、司法干警和专业律师定期下沉网格,将政法力量法律素养高、业务能力强的优势与网格长基层工作人熟、地熟、情况熟的优势相融合,显著提升了基层治理水平。
为确保风险隐患预防在先、发现在早、处置在小乐鱼leyu体育官网,承德县委政法委创建了“一站式”矛盾纠纷多元化解中心矛盾纠纷信息汇总、分类、交办机制,持续开展矛盾隐患排查“进百村入万户”活动,并建立了“日收集、周调度、月汇总、季分析”制度,采取“集中走访+动态排查+线上收集”等方式,全面摸清矛盾纠纷底数。根据矛盾纠纷产生背景、涉及人员、可能发展趋势和影响程度等,划分为一般、复杂、重大三个等级,交给有关部门、乡镇办理。
承德县委政法委建立“中心+网格化+信息化”体系,推行“网格+网络”服务管理模式,依托中心,纵向贯通县乡村,横向联通重点行业部门和五个热线平台(12345、110、12368、12309、12348等热线平台),构建了数据共享体系;将未化解矛盾纠纷信息及时推送县信访局,建立了“2+2+10”工作机制(县级信访部门收到事项2个工作日内完成转送,各乡镇和县直各部门收到上级转交办事项2个工作日内受理,对责任明确、易于解决的事项乐鱼leyu体育官网,最长不超过10个工作日办结),有效推动了初信初访案件一次性化解。
承德县设立速裁法庭和诉前调解工作室,实行诉前调解制度,按照“先调解后诉讼”程序,通过中心窗口初步筛选,繁简分流,高效解决当事人之间的矛盾纠纷。积极整合基层法庭、公安派出所、司法所等力量,推进乡镇综治中心、行政综合服务中心、新时代文明实践中心等“一站式”运行,实行治安联防、矛盾联调、问题联治、平安联创、民生联服、工作联动的“六联”工作机制,形成了治理服务于一体的作战实体,全面维护了社会大局和谐稳定。