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人民城市上海实践｜全要素赋能“微格治理”，解锁金山卫基层善治“新密码”

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中央民族大学中华民族共同体学院副院长，中国民族理论与民族政策研究院院长、教授严庆认为，共同体格局和文明的动力共同构成了中华民族共同体理论体系的两块重要基石。中华民族自古以来就有“和合”的世界观、“家国天下”的情怀，共同体格局和中华优秀传统文化紧紧相连，强调成员的主体性以及彼此之间在利益、安全、前途等方面的共同性，能够提供人类如何相看、相待的整体性视角。文明的动力则回答了发展如何求问、求解的本质性问题。

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为了让安置户搬得出、住得下、有发展，环江县委、县政府以城西安置区为试点，探索构建“六联一带”（党建联抓、产业联扶、就业联创、文化联办、服务联动、自治联建，全力带动搬迁群众安居乐业）后续扶持服务机制，强化基层组织政治功能，增强搬迁群众“造血功能”，完善安置社区服务体系，推进基层社会治理。目前，该经验已经在全县推广。

近年来，面对复杂多样的矛盾纠纷，环江县公安局创新治理机制，积极探索多元化矛盾纠纷解决途径，建立警民联调、多元调解、“三官一律”联调联动机制，邀请乡贤、知名人士、少数民族长者等参与调解，最大限度发动社会力量，尊重各民族风俗习惯，将情理与法理深度融合，多元化解矛盾纠纷。今年以来，全县公安机关共化解各类矛盾纠纷272起，化解率达95.5%，有效促进各民族团结和谐与发展进步。

目前，环江县共建立下南乡中南村、川山镇社村村、驯乐苗族乡山岗村等3个村级法官工作站，将司法服务延伸到基层末梢，形成基层矛盾纠纷多元预防化解合力。同时，法院依托“三官一律”工作制度，组织干警定期进村入户，变群众来访为干警下访，将司法服务延伸到社区、村屯。2024年1月至10月，该院共诉前调解案件1943件，调解成功1135件，诉前调解成功率80.04%。

廖壮强介绍，新坡村在全县率先创建“一约四会”制度，充分发挥村民自治作用，依托村规民约，立足村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等平台，推行群众决议事项报告屯级村民议事会，对决议和实施结果进行公开，激发群众参与乡村振兴的热情。文明俭朴操办婚丧嫁娶、推选星级文明户、各类文娱活动在新坡村有序铺开，营造了邻里守望、互帮互助的和谐氛围。