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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分澳门新莆京app4571，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

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会议指出，11月以来，上海经济继续保持回升向好态势，市场预期持续改善，积极因素明显增多，主要指标边际回升态势进一步显现。要全力提振冲刺收官的决心信心，努力实现全年经济增长的预期目标。要奋力打好“收官战”，重点领域、重点区域、重点企业要积极发力，勇挑大梁，多作贡献。同时，抓紧排查安全隐患，以“时时放心不下”的责任感抓好安全生产工作。要聚力谋好“开局篇”，关键突出一个“早”字。明年经济目标指标要尽早下达，突出科学性、精准性，指标确定后就不折不扣、全力以赴推动完成。政策要尽早储备出台，细化政策颗粒度，确保迅速落地、快速见效。项目活动要尽早安排，加快重大项目建设进度，抓紧实施提振消费专项行动，把聚起来的流量转化为经济的增量，把政策的含金量转化为发展的高质量。

会议原则同意《崇明世界级生态岛建设第六轮三年行动计划（2025—2027年）》并指出，要坚持生态立岛大方向，继续保持战略定力，统筹好高水平保护和高质量发展，持续推进崇明世界级生态岛建设。要坚持生态优先、绿色发展，持之以恒推进生态环境保护，加强基础设施建设，加快发展生态绿色产业，提升公共服务水平。要坚持项目牵引，实施好第六轮行动计划的重点项目，打造更多标杆示范工程。要坚持协同推进，细化年度计划和节点目标，加强考核督办，确保顺利推进、早日完成。

会议原则同意《上海市关于规范涉企行政检查的意见》并指出，涉企行政检查是企业最关心、反映最多的问题之一，要持续完善涉企行政检查工作体系，提振企业发展信心。要加大服务力度，在减少对企业不必要干扰的基础上，依据《行政处罚法》有关规定，落实好轻微违法违规经营行为包容审慎监管，并积极主动帮助企业解决问题、化解困难。要提升监管精度，平衡好放得活与管得住，持续推进“风险+信用”分级分类检查，同时，打击各类违法违规行为，守牢安全底线。