为高质量推进国家公园建设提供有力法治保障（观察者说）

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美文示范

立足中国式现代化拓展宪法研究视角（学术随笔）

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一年来，大庆市司法局通过实施高质量法治化护航民企发展行动和一系列出实招、求实效的举措，成功打造了“促进民营经济发展法律服务中心”营商服务品牌。累计接待涉企法律咨询663人次宝博体育注册平台，调解涉企纠纷257件，办理涉企公证1469件，审结涉企复议案件26件，完成涉企司法鉴定51件，受理涉企仲裁案件192件，开展法治体检98家。将“有矛盾纠纷、有诉求表达、有法律咨询、有发展难题”作为服务企业的出发点和落脚点，做到“有事必到、有难必帮、无事不扰”，引导企业依法维权，推动政企交流合作，让企业办事能“找到门”，发展能“找到路”，解决困难能“找到家”。

李女士以某劳务派遣公司雇员的身份在某公司新建厂房从事楼面防水工作，从高处坠落受伤，医院诊断为腰椎骨折、不完全性瘫痪、腰骶横突骨折等，司法鉴定机构鉴定为四级伤残。中心立即为其开辟绿色通道，并同法律援助律师一起到刘女士家中，现场为其办理法律援助手续。最终帮助李女士争取赔偿金额103万余元。受援人李女士放弃对劳务派遣公司及施工企业主张权利。既维护了受援人的合法权益，也让企业能够安心经营，避免负面影响。

大庆市司法局加强与市委社会工作部、市营商局、市工商联等重要涉企部门的工作对接，实现业务联动、资源共享，将265家“商会”“行业协会”以及“规上企业”作为会员，纳入长期服务规划目标。不断加强线上线下平台建设，通过电话沟通、专题座谈、实地走访等方式，广泛收集行业协会、商会的法律需求及相关建议。开发“法律服务码上行”便民利企小程序，为民营企业专门开设“网络留言”“助企维权”“咨询服务”“法检预约”等多个专栏宝博体育注册平台，公示服务民企案件数据，实现线上法律风险防控指引、法律服务手册、合同示范文本、投诉申请、行政复议申请等“扫码即得”。平台浏览量和下载量超万次，搭建了民营企业获取政策动态和反馈诉求的“直通车”，解决了困扰已久的信息不对称问题。

7月末，肇源县某谷物加工公司的2名工作人员来到大庆市促进民营经济发展法律服务中心，申请办理证据保全公证。据描述，该公司购买的水稻种子存在问题，导致稻穗生长情况不佳，其合作的大批农户面临收成大量减产的风险。随着农作物一天天的生长，企业和农户面临损失的进一步扩大，企业和农户心急如焚，需专业机构立即介入，对种子质量进行鉴定宝博体育注册平台，以便及时采取补救措施并寻求法律途径维护自身权益。

中心立即组织法律服务团精干力量，利用周末加班制定严谨的保全方案，积极协助该公司申请到了肇源县农业农村局行业专家提供鉴定。派遣公证员、律师等一行四人凌晨五点驱车赶往肇源县，顶着33度的炎炎烈日，在农户的带领下，身穿水叉走进泥泞的田间地头，观察记录6块不同种植区域的水稻生长情况，对农业农村局技术人员关于水稻田垄行宽、每穴基本苗、地块各点次每穴植株数等关键证据的测量鉴定过程进行了全面、细致的保全工作，确保证据的真实性和完整性，工作人员和农户对此连连称赞。

在全面落实国家、省、市优化营商环境促进民营经济发展各项政策措施的基础上，持续加大政策力度，不断完善服务体系。围绕大庆市出台的“振兴发展民营经济‘三十一条’措施”“律企同行，法护营商”“百所联百会”等各类政策，编印《促进民营经济发展常见法律风险与防控指引》《合同示范文本》等法律服务手册。以实体经济为重点，建立健全快速响应工作机制，全面推行“集成式”服务模式，为企业提供法治体检、律师咨询、公证办理、纠纷调解、法律援助申请、司法鉴定指引宝博体育注册平台，全面开展商事调解，接受企业对执法单位、执法人员滥用职权、执法不公、不作为、乱作为、执法不规范等执法问题的投诉举报，引入仲裁、行政复议申请办理等一系列“量体裁衣”式的法律服务。确保各项政策落实落地，系列服务更加主动，所有问题得到及时有效解决。

从建立之初至今，促进民营经济发展法律服务中心已陆续走进九佰街、沃尔沃、亿鑫化工、伊利乳业等90多家企业，累计开展法治宣传讲座56场，召开座谈会21次，通过签订“服务框架协议”、设立“公共法律服务联系点”等方式，将服务“关口”前移，持续在服务范围和内容的精准化、服务方式的多元化、服务机构的规范化上下功夫。突出“精”和“助”，全力打造了律师、公证、仲裁、调解、司法鉴定、法律援助6个服务团队以及行政执法监督、行政复议2个维权团队。以问题是否解决、企业是否满意作为事项办理的评判标准。

今年以来，促进民营经济发展法律服务中心免费承担了多家民营物业公司的调解工作，创新性地运用企业微信，实时发布调解进度，为物业公司挽回经济损失300余万元；成功调解一起某县劳务派遣公司员工与某管道公司工伤保险纠纷，帮助在外地务工的马某争取赔偿金165万余元；以援调对接的方式宝博体育注册平台，帮助了长达13年四处遍访就医的70岁老人谢某，通过诉讼途径方式争取赔偿金额554万余元；开通公证“涉企服务绿色通道”，提供“上门办、远程办、延时办、容缺办”等十余项便民利企服务措施，集中半个月时间在现场为某房地产开发公司和小区业主办理批量委托公证，顺利帮助公司资金回流、业主拿到房产证；纠正了某部门对某物流公司作出罚款十万元的行政处罚决定宝博体育注册平台，最终撤销了该行政处罚等；同时还邀请民营企业家走进仲裁，近距离感受仲裁的特色和优势，学会利用仲裁的方式维护企业的合法权益，减少因各类纠纷为经营过程中带来的法律风险，促进民营企业长期稳定发展。

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张中星，今年37岁，平时生活在北京顺义，是一名网约车司机。他总穿着白衬衫或T恤，把车内打扫得一尘不染。因为服务周到，他获得了不少乘客的好评。陈潮，今年45岁，搞装修，平时住河北，常到北京干活。两个陌生人本是两条平行线，但在今年夏天发生了一次意外的交集。6月30日晚上，陈潮搭乘张中星的网约车。行驶途中，看到有人在起火的轿车旁呼救，两人没犹豫，立刻下车报警。在消防车和救护车到来之前，他们忍受着火焰的炙烤，将车内被困的两名男子拖到了安全地带。刚救完人，就听见“砰”的一声，轿车爆炸，整个淹没在火中。事故现场。受访者供图消防员到场前，两次进火场救人6月30日晚上11点多，天气有些闷热。张中星开着网约车，接到了前往顺义的订单，“当时我刚从市区回来，打算跑完这最后一单就休息。”下单的是陈潮。他刚做完工，准备去见在北京出差的妻子。打开车门，陈潮坐在副驾驶座位上，和司机问好、核对手机号，和平时坐网约车没什么两样。车里只有导航的提示音，车外一片空荡，黑黢黢的。行驶了约十五分钟，车拐进左堤路，两人都看见了不远处路边闪着的火光。陈潮以为有人在路边烧纸，但张中星嘀咕：“是不是着火了？过去看看吧。”张中星摇下车窗，放慢车速，瞥向路边，“开了四五十米，看见一个年轻的男的，光着膀子站在路边，要拦车的样子，我赶紧踩了刹车。”“什么情况？”张中星大声问。“着火了！赶紧打电话救人！”年轻男子有些慌张。张中星看到路边有几个人躺着，有些紧张：“车里还有几个人？”“还有两个人没出来。”张中星没犹豫，立刻下车。陈潮也打开了车门。夜空都被火光点亮了。张中星发现，一辆轿车撞倒了树，向左侧翻进路边的树林，车头燃起的火焰近两米高，一直跳动。张中星一边拨打119和120，一边小心地从车尾走向车头宝博体育注册平台，查看情况。陈潮担心张中星，他在后面大喊宝博体育注册平台，“你小心点啊，别爆炸了！”张中星摆摆手。后排左侧车门已经被撞开，他看到了一位穿着黑色短袖的微胖男子，歪倒在座位上，似乎已经昏迷。“这地方很荒芜，我怕消防员和救护车找到地方的时候，已经晚了。”他决定先救人。张中星使劲拽了一下男子的胳膊，拽不动。他招呼陈潮，两人一人拽一只胳膊，把男子从车里拖出来，拖到离轿车十多米远的地方。中途，他俩一度没了力气，不由自主地脱了手，但一刻不敢懈怠，赶忙又抓上衣角，咬着牙用力。整个过程用了几十秒。等他们再次靠近轿车时，火势变得更大，能明显感觉到热浪。天很黑，他们一时找不到最后一名被困者，用力晃了晃车子，想把侧翻的车子正过来。这时，这位被困的男子似乎挣扎了一下，两人这才看清，男子头撞在了方向盘上，腿上、面部都有明显的伤痕。他们把男子拖到刚救出的黑衣男子旁边，让两人并排躺着。轿车突然“砰”得一声爆炸了。“如果我们慢一点，就都被烧成灰了。”回忆的时候，陈潮才感到了害怕。“我也知道危险，但当时不敢细想，如果再犹豫一会儿，我们就没有救第二个人的机会了。”张中星说。消防车来到后，张中星舒了一口气。“人已经救出来了。”他告诉消防员。随后，他和陈潮再次坐上了车，继续没完成的行程。张中星在事故发生地回忆当时的情况。新京报记者彭镜陶摄张中星和陈潮获评见义勇为后面的路程，刚刚一同经历了生死时刻的两个人没多说什么。车走得很稳，不快。他们手上都滑腻腻的，不知道是汗、血还是汽油。“红色、黑色的液体都有。”张中星抽出一张湿巾递给陈潮，两人擦了半天也没擦掉。“你真是个好人，胆儿真大。”陈潮感叹。“我是退役军人，以前是汽车兵，知道油车和电车不一样，需要一定时间才会爆炸，就想抓住这点时间把人救出来。”张中星解释。约二十分钟后，陈潮抵达了目的地，两人挥手作别，加了微信。他嘱咐张中星，“大哥，你开车回去也慢点。”回到住处后，张中星翻看手机里的画面：等待消防员和医护人员到达的几分钟里，他对着燃烧的轿车拍了一段视频。然后，他把视频发在了抖音和朋友圈里。他习惯发视频记录生活。第二天跑车间隙，张中星打开抖音，发现那条视频得到了很多网友的评论，大家称赞他是“平民英雄”。他回复：“谈不上，只是路过时尽力。”战友也打来电话问候他，“兄弟没白当兵。”“如果是你你也会这么做，哪有见死不救的道理。”张中星说。张中星。新京报记者彭镜陶摄7月2日，张中星收到了一名伤者家属的私信，他和对方联系得知，两名伤者仍在医院治疗，但都脱离了生命危险。张中星和家属见了面，家属表达了感谢。张中星把这个好消息告诉了陈潮。救完人的第二天，陈潮起床时浑身酸痛，连续三四天干活都没什么力气，左脚大脚趾肿得发紫，一个多星期才好。这不是陈潮第一次救人。20多岁的时候，他在老家河边看见一个十五六岁的少年落水，因为呛水眼睛鲜红，他跳进河里把人捞了出来。事后，少年和家人登门道谢，送来鸡蛋，他连连拒绝：“可拉倒吧，真没必要。”“我就是爱管闲事。”陈潮说，从小父母就教育，如果有人需要帮助，得尽力去帮。有人曾经抱着他的大腿说“吃不上饭了”，哪怕自己赚得不多，他也会给个十块八块。看到河边有小孩玩水，他都会嘱咐家长看好孩子。这次救完人，张中星和陈潮去医院探望过两位受伤的年轻人。再次见面，两人觉得格外亲切。9月，顺义区民政局为张中星、陈潮颁发了《北京市见义勇为人员证书》宝博体育注册平台，给他们戴上奖章，对两人在关键时刻奋勇救人的义举表示钦佩和感谢。10月9日，中央政法委发布了2024年第三季度见义勇为勇士榜，张中星和陈潮名列其中。张中星（右二）和陈潮（右三）获得《北京市见义勇为人员证书》。受访者供图后来一天，张中星像往常一样，到菜市场买菜。“张中星！”一位陌生的老太太突然喊他的名字。“你怎么知道我的名字？”张中星很疑惑。“我在新闻上看到了，你就是救人的那个小伙子。”老太太说。新京报记者彭镜陶左琳编辑彭冲校对张彦君